中華人民共和國深海海底區(qū)域資源勘探開發(fā)法

目錄

第一章　總則

第二章　勘探、開發(fā)

第三章 環(huán)境保護

第四章　科學(xué)技術(shù)研究與資源調(diào)查

第五章　監(jiān)督檢查

第六章　法律責(zé)任

第七章 附則

第一章　總則

第一條　為了規(guī)范深海海底區(qū)域資源勘探、開發(fā)活動，推進深?？茖W(xué)技術(shù)研究、資源調(diào)查，保護海洋環(huán)境，促進深海海底區(qū)域資源可持續(xù)利用，維護人類共同利益，制定本法。

第二條　中華人民共和國的公民、法人或者其他組織從事深海海底區(qū)域資源勘探、開發(fā)和相關(guān)環(huán)境保護、科學(xué)技術(shù)研究、資源調(diào)查活動，適用本法。

本法所稱深海海底區(qū)域，是指中華人民共和國和其他國家管轄范圍以外的海床、洋底及其底土。

第三條　深海海底區(qū)域資源勘探、開發(fā)活動應(yīng)當(dāng)堅持和平利用、合作共享、保護環(huán)境、維護人類共同利益的原則。

國家保護從事深海海底區(qū)域資源勘探、開發(fā)和資源調(diào)查活動的中華人民共和國公民、法人或者其他組織的正當(dāng)權(quán)益。

第四條　國家制定有關(guān)深海海底區(qū)域資源勘探、開發(fā)規(guī)劃，并采取經(jīng)濟、技術(shù)政策和措施，鼓勵深?？茖W(xué)技術(shù)研究和資源調(diào)查，提升資源勘探、開發(fā)和海洋環(huán)境保護的能力。

第五條　國務(wù)院海洋主管部門負責(zé)對深海海底區(qū)域資源勘探、開發(fā)和資源調(diào)查活動的監(jiān)督管理。國務(wù)院其他有關(guān)部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)負責(zé)相關(guān)管理工作。

第六條　國家鼓勵和支持在深海海底區(qū)域資源勘探、開發(fā)和相關(guān)環(huán)境保護、資源調(diào)查、科學(xué)技術(shù)研究和教育培訓(xùn)等方面，開展國際合作。

第二章　勘探、開發(fā)

第七條　中華人民共和國的公民、法人或者其他組織在向國際海底管理局申請從事深海海底區(qū)域資源勘探、開發(fā)活動前，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院海洋主管部門提出申請，并提交下列材料：

（一）申請者基本情況；

（二）擬勘探、開發(fā)區(qū)域位置、面積、礦產(chǎn)種類等說明；

（三）財務(wù)狀況、投資能力證明和技術(shù)能力說明；

（四）勘探、開發(fā)工作計劃，包括勘探、開發(fā)活動可能對海洋環(huán)境造成影響的相關(guān)資料，海洋環(huán)境嚴重損害等的應(yīng)急預(yù)案；

（五）國務(wù)院海洋主管部門規(guī)定的其他材料。

第八條　國務(wù)院海洋主管部門應(yīng)當(dāng)對申請者提交的材料進行審查，對于符合國家利益并具備資金、技術(shù)、裝備等能力條件的，應(yīng)當(dāng)在六十個工作日內(nèi)予以許可，并出具相關(guān)文件。

獲得許可的申請者在與國際海底管理局簽訂勘探、開發(fā)合同成為承包者后，方可從事勘探、開發(fā)活動。

承包者應(yīng)當(dāng)自勘探、開發(fā)合同簽訂之日起三十日內(nèi)，將合同副本報國務(wù)院海洋主管部門備案。

國務(wù)院海洋主管部門應(yīng)當(dāng)將承包者及其勘探、開發(fā)的區(qū)域位置、面積等信息通報有關(guān)機關(guān)。

第九條　承包者對勘探、開發(fā)合同區(qū)域內(nèi)特定資源享有相應(yīng)的專屬勘探、開發(fā)權(quán)。

承包者應(yīng)當(dāng)履行勘探、開發(fā)合同義務(wù)，保障從事勘探、開發(fā)作業(yè)人員的人身安全，保護海洋環(huán)境。

承包者從事勘探、開發(fā)作業(yè)應(yīng)當(dāng)保護作業(yè)區(qū)域內(nèi)的文物、鋪設(shè)物等。

承包者從事勘探、開發(fā)作業(yè)還應(yīng)當(dāng)遵守中華人民共和國有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動保護方面的法律、行政法規(guī)。

第十條　承包者在轉(zhuǎn)讓勘探、開發(fā)合同的權(quán)利、義務(wù)前，或者在對勘探、開發(fā)合同作出重大變更前，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)國務(wù)院海洋主管部門同意。

承包者應(yīng)當(dāng)自勘探、開發(fā)合同轉(zhuǎn)讓、變更或者終止之日起三十日內(nèi)，報國務(wù)院海洋主管部門備案。

國務(wù)院海洋主管部門應(yīng)當(dāng)及時將勘探、開發(fā)合同轉(zhuǎn)讓、變更或者終止的信息通報有關(guān)機關(guān)。

第十一條　發(fā)生或者可能發(fā)生嚴重損害海洋環(huán)境等事故，承包者應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并采取下列措施：

（一）立即發(fā)出警報；

（二）立即報告國務(wù)院海洋主管部門，國務(wù)院海洋主管部門應(yīng)當(dāng)及時通報有關(guān)機關(guān)；

（三）采取一切實際可行與合理的措施，防止、減少、控制對人身、財產(chǎn)、海洋環(huán)境的損害。

第三章　環(huán)境保護

第十二條　承包者應(yīng)當(dāng)在合理、可行的范圍內(nèi)，利用可獲得的先進技術(shù)，采取必要措施，防止、減少、控制勘探、開發(fā)區(qū)域內(nèi)的活動對海洋環(huán)境造成的污染和其他危害。

第十三條　承包者應(yīng)當(dāng)按照勘探、開發(fā)合同的約定和要求、國務(wù)院海洋主管部門規(guī)定，調(diào)查研究勘探、開發(fā)區(qū)域的海洋狀況，確定環(huán)境基線，評估勘探、開發(fā)活動可能對海洋環(huán)境的影響；制定和執(zhí)行環(huán)境監(jiān)測方案，監(jiān)測勘探、開發(fā)活動對勘探、開發(fā)區(qū)域海洋環(huán)境的影響，并保證監(jiān)測設(shè)備正常運行，保存原始監(jiān)測記錄。

第十四條　承包者從事勘探、開發(fā)活動應(yīng)當(dāng)采取必要措施，保護和保全稀有或者脆弱的生態(tài)系統(tǒng)，以及衰竭、受威脅或者有滅絕危險的物種和其他海洋生物的生存環(huán)境，保護海洋生物多樣性，維護海洋資源的可持續(xù)利用。

第四章　科學(xué)技術(shù)研究與資源調(diào)查

第十五條　國家支持深海科學(xué)技術(shù)研究和專業(yè)人才培養(yǎng)，將深?？茖W(xué)技術(shù)列入科學(xué)技術(shù)發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域，鼓勵與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的合作研究。

國家支持企業(yè)進行深?？茖W(xué)技術(shù)研究與技術(shù)裝備研發(fā)。

第十六條　國家支持深海公共平臺的建設(shè)和運行，建立深海公共平臺共享合作機制，為深?？茖W(xué)技術(shù)研究、資源調(diào)查活動提供專業(yè)服務(wù)，促進深?？茖W(xué)技術(shù)交流、合作及成果共享。

第十七條　國家鼓勵單位和個人通過開放科學(xué)考察船舶、實驗室、陳列室和其他場地、設(shè)施，舉辦講座或者提供咨詢等多種方式，開展深海科學(xué)普及活動。

第十八條　從事深海海底區(qū)域資源調(diào)查活動的公民、法人或者其他組織，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定將有關(guān)資料副本、實物樣本或者目錄匯交國務(wù)院海洋主管部門和其他相關(guān)部門。負責(zé)接受匯交的部門應(yīng)當(dāng)對匯交的資料和實物樣本進行登記、保管，并按照有關(guān)規(guī)定向社會提供利用。

承包者從事深海海底區(qū)域資源勘探、開發(fā)活動取得的有關(guān)資料、實物樣本等的匯交，適用前款規(guī)定。

第五章　監(jiān)督檢查

第十九條　國務(wù)院海洋主管部門應(yīng)當(dāng)對承包者勘探、開發(fā)活動進行監(jiān)督檢查。

第二十條　承包者應(yīng)當(dāng)定期向國務(wù)院海洋主管部門報告下列履行勘探、開發(fā)合同的事項：

（一）勘探、開發(fā)活動情況；

（二）環(huán)境監(jiān)測情況；

（三）年度投資情況；

（四）國務(wù)院海洋主管部門要求的其他事項。

第二十一條　國務(wù)院海洋主管部門可以檢查承包者用于勘探、開發(fā)活動的船舶、設(shè)施、設(shè)備以及航海日志、記錄、數(shù)據(jù)等。

第二十二條　承包者應(yīng)當(dāng)對國務(wù)院海洋主管部門的監(jiān)督檢查予以協(xié)助、配合。

第六章　法律責(zé)任

第二十三條　違反本法第七條、第九條第二款、第十條第一款規(guī)定，有下列行為之一的，國務(wù)院海洋主管部門可以撤銷許可并撤回相關(guān)文件：

（一）提交虛假材料取得許可的；

（二）不履行勘探、開發(fā)合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的；

（三）未經(jīng)同意，轉(zhuǎn)讓勘探、開發(fā)合同的權(quán)利、義務(wù)或者對勘探、開發(fā)合同作出重大變更的。

承包者有前款第二項行為的，還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

第二十四條　違反本法第八條第三款、第十條第二款、第十八條、第二十條、第二十二條規(guī)定，有下列行為之一的，由國務(wù)院海洋主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上十萬元以下的罰款：

（一）未按規(guī)定將勘探、開發(fā)合同副本報備案的；

（二）轉(zhuǎn)讓、變更或者終止勘探、開發(fā)合同，未按規(guī)定報備案的；

（三）未按規(guī)定匯交有關(guān)資料副本、實物樣本或者目錄的；

（四）未按規(guī)定報告履行勘探、開發(fā)合同事項的；

（五）不協(xié)助、配合監(jiān)督檢查的。

第二十五條　違反本法第八條第二款規(guī)定，未經(jīng)許可或者未簽訂勘探、開發(fā)合同從事深海海底區(qū)域資源勘探、開發(fā)活動的，由國務(wù)院海洋主管部門責(zé)令停止違法行為，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。

第二十六條　違反本法第九條第三款、第十一條、第十二條規(guī)定，造成海洋環(huán)境污染損害或者作業(yè)區(qū)域內(nèi)文物、鋪設(shè)物等損害的，由國務(wù)院海洋主管部門責(zé)令停止違法行為，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章　附則

第二十七條　本法下列用語的含義：

（一）勘探，是指在深海海底區(qū)域探尋資源，分析資源，使用和測試資源采集系統(tǒng)和設(shè)備、加工設(shè)施及運輸系統(tǒng)，以及對開發(fā)時應(yīng)當(dāng)考慮的環(huán)境、技術(shù)、經(jīng)濟、商業(yè)和其他有關(guān)因素的研究。

（二）開發(fā)，是指在深海海底區(qū)域為商業(yè)目的收回并選取資源，包括建造和操作為生產(chǎn)和銷售資源服務(wù)的采集、加工和運輸系統(tǒng)。

（三）資源調(diào)查，是指在深海海底區(qū)域搜尋資源，包括估計資源成分、多少和分布情況及經(jīng)濟價值。

第二十八條　深海海底區(qū)域資源開發(fā)活動涉稅事項，依照中華人民共和國稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條　本法自2016年5月1日起施行。