編者按

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年。1月11日召開的2023年全國自然資源工作會議，全面貫徹黨的二十大精神，部署今后一個時期及2023年自然資源工作重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)調(diào)準(zhǔn)確把握新時代新征程自然資源工作“嚴(yán)守資源安全底線、優(yōu)化國土空間格局、促進(jìn)綠色低碳發(fā)展、維護(hù)資源資產(chǎn)權(quán)益”的定位，堅(jiān)定信心、同心同德，踔厲奮發(fā)、埋頭苦干，奮力推進(jìn)自然資源事業(yè)改革發(fā)展。

為推動2023年全國自然資源工作會議精神落地落細(xì)落實(shí)，《中國自然資源報(bào)》開設(shè)“2023年怎么看怎么干”專欄，深刻論述自然資源工作新定位，系統(tǒng)闡釋2023年八項(xiàng)重點(diǎn)工作，以期全系統(tǒng)統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識、凝聚共識，向著新的奮斗目標(biāo)再出發(fā)，在新征程“趕考”中交出新的優(yōu)異答卷。今天刊發(fā)第十篇。

礦產(chǎn)資源是“工業(yè)糧食”，能源資源安全乃“國之大者”。

“礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)事關(guān)國計(jì)民生和國家安全。”習(xí)近平總書記在給山東省地礦局第六地質(zhì)大隊(duì)全體地質(zhì)工作者的回信中，明確指出了礦產(chǎn)資源及其勘查開發(fā)的重要地位和作用。

新時代以來，我國能源資源供需環(huán)境和安全環(huán)境正發(fā)生著重大變化，保障國家能源資源安全的重要性越發(fā)凸顯。今年全國自然資源工作會議強(qiáng)調(diào)：圍繞加強(qiáng)重要能源礦產(chǎn)資源國內(nèi)勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)，全面啟動新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動。

面對時代賦予的使命任務(wù)，打贏新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動這場攻堅(jiān)戰(zhàn)，時不我待，只爭朝夕。

聚焦戰(zhàn)略性礦產(chǎn)統(tǒng)籌謀劃

能源礦產(chǎn)資源安全是關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題。

當(dāng)前及今后一段時期，我國仍處于工業(yè)化中后期和新型城鎮(zhèn)化快速發(fā)展期，礦產(chǎn)資源需求量維持高位。隨著新一代信息技術(shù)、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，我國資源需求的結(jié)構(gòu)性變化將更加明顯，緊缺礦產(chǎn)保供壓力大。

與此同時，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，地緣沖突、區(qū)域爭端頻發(fā)，礦產(chǎn)資源已經(jīng)成為國際競爭的焦點(diǎn)。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，全球能源資源供需版圖深刻變革。

我國作為全球最大的礦產(chǎn)資源消費(fèi)國，一些重要礦產(chǎn)資源對外依存度高，國際形勢一旦出現(xiàn)變化，必然影響我國經(jīng)濟(jì)安全甚至國家安全。

能源礦產(chǎn)資源的“飯碗”必須牢牢端在自己手上！

2021年11月，中央政治局召開會議審議《國家安全戰(zhàn)略（2021-2025年）》時提出“要確保能源礦產(chǎn)安全”，礦產(chǎn)安全首次上升到國家戰(zhàn)略。黨的二十大報(bào)告提出，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。2022年12月15日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)重要能源、礦產(chǎn)資源國內(nèi)勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，提升國家戰(zhàn)略物資儲備保障能力。

奮進(jìn)的號角已經(jīng)吹響。2023年，自然資源等部門將全面啟動新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，提高國內(nèi)礦產(chǎn)資源保障能力，守住國家能源資源安全保障底線。

立足當(dāng)下謀長遠(yuǎn)，新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動重點(diǎn)突出我國緊缺戰(zhàn)略性礦產(chǎn)，以重要含油氣盆地和重點(diǎn)成礦區(qū)帶為重點(diǎn)，根據(jù)地質(zhì)工作程度區(qū)分基礎(chǔ)調(diào)查區(qū)、重點(diǎn)調(diào)查區(qū)、重點(diǎn)勘查區(qū)、重要礦山深部等“四區(qū)”，分類施策實(shí)施勘查找礦。

在區(qū)域上，油氣資源將按照“穩(wěn)定東部、強(qiáng)化中部、加快西部、拓展海域”的思路進(jìn)行部署；固體礦產(chǎn)將在東部攻深找盲、穩(wěn)定資源供應(yīng)，在西部重點(diǎn)突破、新增資源基地。

在礦種上，將著重加大油氣、鈾、鐵、銅、鋁、鋰、鈷、鎳等緊缺戰(zhàn)略性礦產(chǎn)國內(nèi)找礦力度，加大氦氣、銦等共伴生礦產(chǎn)資源綜合回收利用。

中央地方企業(yè)聯(lián)動構(gòu)建新機(jī)制

找礦突破非一時之功、一級之責(zé)、一域之事，需要按照“深化改革激發(fā)活力、科技創(chuàng)新提質(zhì)增效、市場主體找礦突破”原則，構(gòu)建上下貫通、高效協(xié)同的中央、地方、企業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動新機(jī)制。

推動新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，既要政府主動提供勘查區(qū)塊，又要調(diào)動礦業(yè)權(quán)人加大勘查力度提交資源儲量。

為此，2023年自然資源部門將加大油氣等礦產(chǎn)礦業(yè)權(quán)出讓力度，開展“十四五”全國油氣資源評價(jià)，摸清油氣資源家底；對全國礦產(chǎn)資源潛力評價(jià)圈定的最小預(yù)測區(qū)加強(qiáng)研究分析，分批提供區(qū)塊出讓建議，加大出讓力度；進(jìn)一步擴(kuò)大鋰、鈷、鎳等新能源礦產(chǎn)區(qū)塊來源；探索建立緊缺礦產(chǎn)已設(shè)采礦權(quán)深部和周邊勘查機(jī)制，鼓勵“就礦找礦”；多途徑、差別化保障采礦用地合理需求。

礦業(yè)權(quán)人是礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)的主體。近年來，我國各礦業(yè)企業(yè)紛紛調(diào)整發(fā)展路徑，布局新能源、資源深加工領(lǐng)域，但多年的礦業(yè)低迷也導(dǎo)致了商業(yè)性礦產(chǎn)勘查乏力。

為了吸引更多社會資本投入，自然資源部將研究制定新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動運(yùn)行機(jī)制等制度性文件，完善鼓勵礦產(chǎn)勘查開采的政策措施，加大區(qū)塊出讓力度，引導(dǎo)鼓勵各類投資主體進(jìn)入礦產(chǎn)勘查開采領(lǐng)域，激發(fā)市場活力，從而大幅增加商業(yè)性礦產(chǎn)勘查和開發(fā)的經(jīng)濟(jì)體量。同時，自然資源部還將積極配合修訂礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理辦法，重點(diǎn)解決企業(yè)負(fù)擔(dān)過重問題。

2023年，自然資源部繼續(xù)加大對戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源調(diào)查支持力度；充分發(fā)揮各部門、各地區(qū)以及全國地勘隊(duì)伍和科研單位作用，成立找礦行動組織實(shí)施機(jī)構(gòu)，組建專家咨詢委員會和專家指導(dǎo)組，為找礦行動實(shí)施提供重大技術(shù)咨詢，為勘查一線提供現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)。

中國地質(zhì)調(diào)查局作為地質(zhì)找礦“國家隊(duì)”，統(tǒng)籌部署全國基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查工作，組織實(shí)施中央基礎(chǔ)性、公益性、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)調(diào)查。2023年，該局將以形成大型能源資源基地為主線，聚焦緊缺戰(zhàn)略性礦產(chǎn)，瞄準(zhǔn)新疆、西藏、貴州、云南等工作基礎(chǔ)好、資源潛力大、短期易突破的地區(qū)，開展基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源調(diào)查、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查、水文地質(zhì)調(diào)查等工作。重點(diǎn)圍繞羌塘、塔里木、準(zhǔn)噶爾、鄂爾多斯等重要含油氣盆地，整合力量集中攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)新區(qū)新層系新領(lǐng)域油氣重大突破；重點(diǎn)圍繞岡底斯—藏南、昆侖—阿爾金等成礦區(qū)帶，加大基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)調(diào)查和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查，促進(jìn)商業(yè)性礦產(chǎn)勘查實(shí)現(xiàn)找礦突破。

地方承擔(dān)著轄區(qū)內(nèi)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)調(diào)查評價(jià)、重點(diǎn)勘查區(qū)資源潛力評價(jià)和重要礦山深部找礦預(yù)測任務(wù)。近幾個月，各?。▍^(qū)、市）相繼出臺地方礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，以新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動為抓手，引導(dǎo)要素集聚，推動實(shí)現(xiàn)增儲提產(chǎn)。

新疆正以打造戰(zhàn)略性礦產(chǎn)安全保障核心區(qū)為目標(biāo)，劃定了環(huán)準(zhǔn)噶爾、環(huán)塔里木、阿爾泰、東天山、西昆侖等“兩環(huán)八帶”10個勘查開發(fā)區(qū)；遼寧將以煤層氣、鐵、金、硼、銅、鉬、螢石等作為主攻礦種，劃定30個重點(diǎn)勘查區(qū)，部署8個礦產(chǎn)資源勘查重大工程；貴州新一輪找礦行動已完成重要成礦區(qū)帶的比選、論證，未來3年將重點(diǎn)實(shí)施尋找與新能源電池及電池材料相關(guān)礦產(chǎn)的找礦行動；青海將加大鹽湖資源勘查開發(fā)力度，重點(diǎn)開展柴達(dá)木盆地西部深層鹵水鉀鋰鹽勘查，深層鹵水資源可利用性研究，鋰、鈹、銅、鎳、晶質(zhì)石墨、螢石等國家戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查等。

以科技創(chuàng)新推進(jìn)綠色勘查

促進(jìn)人與自然和諧共生，是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。如何正確處理保護(hù)和發(fā)展關(guān)系、最大限度降低地質(zhì)找礦對生態(tài)環(huán)境的擾動？

新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動有了堅(jiān)定的回答：積極踐行綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，在全行業(yè)推進(jìn)綠色勘查，在探尋金山銀山的同時留住綠水青山。

2023年，自然資源部門將統(tǒng)籌礦產(chǎn)勘查開發(fā)和生態(tài)保護(hù)，大力推進(jìn)綠色勘查。

——研究完善綠色勘查開發(fā)、礦產(chǎn)地儲備管理要求。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)找礦部署與國土空間規(guī)劃布局，推動生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)、自然保護(hù)地內(nèi)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查開采差別化管理政策實(shí)施。

——推進(jìn)《綠色地質(zhì)勘查工作規(guī)范》的貫徹實(shí)施，創(chuàng)新并推廣應(yīng)用一批適用于綠色勘查的新技術(shù)、新方法、新設(shè)備、新工藝，落實(shí)地勘單位和礦業(yè)企業(yè)主體責(zé)任，最大限度降低地質(zhì)找礦對生態(tài)環(huán)境的擾動。

——不斷完善綠色勘查標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，鼓勵地勘單位和礦業(yè)企業(yè)持續(xù)加強(qiáng)科技創(chuàng)新，提高綠色勘查水平。

敢擔(dān)當(dāng)，更要善作為。以綠色勘查實(shí)現(xiàn)找礦突破，最強(qiáng)有力的引擎是科技創(chuàng)新。

當(dāng)前，我國礦產(chǎn)勘查已從淺部轉(zhuǎn)向深部，從尋找露頭礦轉(zhuǎn)到覆蓋區(qū)找礦，從低山區(qū)轉(zhuǎn)到中高山—深切割區(qū)，找礦難度增大，更需依托科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)重大突破。

新區(qū)找礦主要聚焦在高海拔、深切割、淺覆蓋的西部地區(qū)，亟須成礦理論指明找礦方向和快速評價(jià)技術(shù)圈定靶區(qū)；老區(qū)找礦以東部重點(diǎn)勘查區(qū)和礦山為主，需要“空—地—井”立體勘查技術(shù)和一體化數(shù)據(jù)處理平臺以及礦體精準(zhǔn)定位方法。航空重力梯度等快速評價(jià)技術(shù)和高性能傳感器等技術(shù)裝備尚存在“卡脖子”現(xiàn)象。

為解決上述問題，國家已部署有關(guān)重大重點(diǎn)科技項(xiàng)目，將著重解決戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘查和利用中的“卡脖子”科技問題，從理論、方法、技術(shù)、裝備上建成礦產(chǎn)資源勘查和綜合利用的科技創(chuàng)新鏈條，為找礦行動提供科技支撐。未來也將在全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組過程中加強(qiáng)礦產(chǎn)勘查領(lǐng)域布局，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量。

人勤春來早，功到秋華實(shí)。新征程是充滿光榮和夢想的遠(yuǎn)征，沒有捷徑，唯有實(shí)干。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，自然資源部門將勇?lián)皣?yán)守資源安全底線”的歷史重任，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，打贏新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動這場事關(guān)國家安全、發(fā)展穩(wěn)定大局的歷史性戰(zhàn)役。

（本文刊載于《中國自然資源報(bào)》2023年2月10日一版）