強(qiáng)化要素保障，勁推高質(zhì)量發(fā)展

時(shí)間的書頁(yè)次第掀開，發(fā)展的篇章不斷更新。

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。中國(guó)經(jīng)濟(jì)既面對(duì)外部環(huán)境動(dòng)蕩不安的因素，也承受內(nèi)部“三重壓力”加大的困難，既有風(fēng)高浪急，也有暗流洶涌。

開局之年，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民迎難而上，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面深化改革開放，加大宏觀調(diào)控力度，著力擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提振信心、防范化解風(fēng)險(xiǎn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

這一年，自然資源部門為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回升向好不斷提供要素支撐保障，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，通過結(jié)構(gòu)優(yōu)化提高資源配置效率，以新思路和新舉措全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以要素保障之“進(jìn)”，助力發(fā)展大局之“穩(wěn)”。

從西部陸海新通道到西氣東輸四線天然氣管道，從“雙超”中國(guó)五礦陳臺(tái)溝鐵礦到廣東汕頭廣澳港，從杭州“數(shù)字國(guó)土空間”到“實(shí)景三維·瓊中”……這一年，自然資源要素保障大江南北、內(nèi)陸邊疆的發(fā)展與民生，為高質(zhì)量發(fā)展助力賦能，推動(dòng)中華民族偉大復(fù)興號(hào)巨輪乘風(fēng)破浪、揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。

質(zhì)量變革突出“穩(wěn)”

發(fā)展，總是在直面問題中展開乘風(fēng)破浪的畫卷。

2023年初，面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)減速下行、通脹仍處高位、外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻的背景，國(guó)內(nèi)周期性和結(jié)構(gòu)性矛盾疊加。中央審時(shí)度勢(shì)，直面問題，危中求機(jī)，困中破局。

心懷“國(guó)之大者”，服務(wù)中心大局。自然資源部提前介入重大項(xiàng)目前期工作和事關(guān)地方發(fā)展的特殊需求，既“操其要于上”，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃和頂層設(shè)計(jì)，深入分析如何精準(zhǔn)、高效提供自然資源要素保障，也“分其詳于下”，把握工作著力點(diǎn)，設(shè)計(jì)工作抓手和政策工具，著眼解決結(jié)構(gòu)性問題，提高要素保障能力。

2023年初，自然資源部系統(tǒng)開展了兩輪自然資源要素保障大討論。部機(jī)關(guān)各司局、各派出機(jī)構(gòu)、各直屬單位從完善政策舉措、改革審批制度、改進(jìn)工作作風(fēng)、提升保障能力等方面展開討論。集思廣益、自我革命，部系統(tǒng)87個(gè)單位和個(gè)人共反饋意見建議649條，為有效解決地方用地用海堵點(diǎn)難點(diǎn)、推動(dòng)重大項(xiàng)目開工落地奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在主題教育中，部黨組成員和兩總師確定了24項(xiàng)課題調(diào)研任務(wù)，機(jī)關(guān)各司局和各派出機(jī)構(gòu)、各直屬單位黨政主要負(fù)責(zé)同志開展了115項(xiàng)調(diào)研課題。大家深入城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、礦山、企業(yè)、重大項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，了解需求，尋計(jì)問策，制定科學(xué)合理可操作的對(duì)策措施，提出有前瞻性建設(shè)性的意見建議，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)、總體回升向好發(fā)揮了積極作用。

應(yīng)對(duì)日益加劇的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，改革舉措更需戰(zhàn)略引領(lǐng)定向掌舵。

在大討論、大調(diào)研成果基礎(chǔ)上，自然資源部整合過去發(fā)布的相關(guān)政策，形成了《自然資源部關(guān)于進(jìn)一步做好用地用海要素保障的通知》，共5個(gè)方面27條，涉及國(guó)土空間規(guī)劃、用地審查報(bào)批、節(jié)約集約與資產(chǎn)供應(yīng)、加快“未批已填”圍填海歷史遺留問題處理和優(yōu)化項(xiàng)目用海用島審批程序、承諾事項(xiàng)監(jiān)管等內(nèi)容，對(duì)地方關(guān)注的用地用海熱點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題給予了回應(yīng)。

大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目、抓高質(zhì)量項(xiàng)目是拼經(jīng)濟(jì)的主要抓手。自然資源要素保障水平，直接關(guān)系項(xiàng)目建設(shè)速度、工程建設(shè)進(jìn)度、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展力度。

按照改革后的土地計(jì)劃管理方式，自然資源部堅(jiān)持“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、土地要素跟著項(xiàng)目走”，以真實(shí)有效的項(xiàng)目落地作為配置計(jì)劃的依據(jù)，統(tǒng)籌安排新增和存量建設(shè)用地。

保重點(diǎn)。及時(shí)對(duì)國(guó)家、省級(jí)重大項(xiàng)目用地，由國(guó)家依據(jù)清單配置計(jì)劃，保障更加精準(zhǔn)有效，促進(jìn)有效投資落地。

促轉(zhuǎn)型。強(qiáng)化增量配置與存量盤活掛鉤機(jī)制，推進(jìn)土地節(jié)約集約利用。計(jì)劃指標(biāo)直接與處置存量土地掛鉤，對(duì)未納入重點(diǎn)保障的項(xiàng)目用地，盤活越多，可使用指標(biāo)越多，促進(jìn)地方持續(xù)下大力氣盤活存量。

調(diào)結(jié)構(gòu)。根據(jù)近三年各省份通過盤活批而未供和閑置土地核算的計(jì)劃指標(biāo)情況，按照一定比例核算，向各省共下達(dá)了129萬(wàn)畝基礎(chǔ)指標(biāo)，增強(qiáng)省級(jí)統(tǒng)籌能力。

明導(dǎo)向。突出耕地保護(hù)的鮮明導(dǎo)向，對(duì)超額完成耕地保護(hù)任務(wù)的省份，按照一定比例給予計(jì)劃指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)黑龍江、內(nèi)蒙古、遼寧等省（區(qū)）共計(jì)5．6萬(wàn)畝計(jì)劃指標(biāo)。

保民生。為支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興發(fā)展，安排每個(gè)脫貧縣計(jì)劃指標(biāo)600畝，戴帽專項(xiàng)下達(dá)。單列農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地計(jì)劃，專項(xiàng)用于農(nóng)村村民住宅建設(shè)。

回望2023年，前三季度土地利用計(jì)劃使用情況總體平穩(wěn)，截至12月中旬，自然資源部審查通過重大項(xiàng)目用地預(yù)審252個(gè)，擬用地總面積68577．54公頃。對(duì)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收項(xiàng)目，加快用地審查，有力推動(dòng)能源、交通、水利、軍事等重大項(xiàng)目依法依規(guī)及時(shí)落地，保障項(xiàng)目用地需求。批準(zhǔn)重大項(xiàng)目先行用地，支持重大項(xiàng)目及時(shí)開工建設(shè)。

回望2023年，截至11月30日，全國(guó)批準(zhǔn)用海用島項(xiàng)目1826個(gè)、272．19萬(wàn)畝，其中，自然資源部報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)用海用島項(xiàng)目28個(gè)、8．57萬(wàn)畝，有力保障了油氣、核電、液化天然氣等重大基礎(chǔ)設(shè)施用海用島需求。截至12月上旬，全國(guó)各省級(jí)林草主管部門辦理完成涉林重大交通、能源、水利項(xiàng)目915項(xiàng)，共使用林地20031公頃。

保障太原至焦作城際鐵路山西段，吉林省長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)圈環(huán)線農(nóng)安至九臺(tái)段、雙陽(yáng)至伊通段工程，平陸運(yùn)河工程（欽州段、南寧段）等一批重大建設(shè)項(xiàng)目用地，一個(gè)個(gè)關(guān)鍵落子，彼此連接成勢(shì)，推動(dòng)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟(jì)布局，為中華民族偉大復(fù)興開辟?gòu)V闊空間。

自然資源部還積極配合牽頭部門做好鐵礦資源保障工作，指導(dǎo)地方自然資源主管部門和鋼鐵（鐵礦石）企業(yè)，對(duì)國(guó)內(nèi)重點(diǎn)鐵礦建設(shè)項(xiàng)目涉及的用礦、用地事項(xiàng)核實(shí)情況，依法依規(guī)推進(jìn)相關(guān)工作。林草主管部門針對(duì)項(xiàng)目難點(diǎn)堵點(diǎn)，赴遼寧開展鞍鋼集團(tuán)鐵礦山改建項(xiàng)目用地調(diào)研，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)項(xiàng)目組卷，高效協(xié)同助推項(xiàng)目落地。

國(guó)內(nèi)最大的單體地下鐵礦山鞍鋼礦業(yè)西鞍山鐵礦，國(guó)內(nèi)首個(gè)超大規(guī)模開采（超1000萬(wàn)噸規(guī)模）、超深井（超1200米深井）的“雙超”礦山中國(guó)五礦陳臺(tái)溝鐵礦等重點(diǎn)項(xiàng)目，已完成采礦權(quán)登記并正式開工建設(shè)，一個(gè)個(gè)重大項(xiàng)目見證了發(fā)展成就，也守護(hù)著民生福祉。

效率變革力爭(zhēng)“快”

經(jīng)濟(jì)發(fā)展從來不是一馬平川，爬坡過坎時(shí)，關(guān)鍵是提振信心。

用地用海用礦用林審批是重大項(xiàng)目開工建設(shè)的關(guān)鍵，直接影響著經(jīng)營(yíng)主體的信心，不能慢，更不能等。

這一年，自然資源部門加足馬力、迎難而上、精準(zhǔn)施策，辯證把握審批和服務(wù)兩者關(guān)系，堅(jiān)持“服務(wù)走在審批前”，通過自身革命，進(jìn)一步優(yōu)化審查程序，簡(jiǎn)化審查內(nèi)容，縮減審批時(shí)間，提高審批效率，避免“錢等項(xiàng)目”，保障重大項(xiàng)目依法依規(guī)快速落地。

規(guī)范規(guī)劃許可內(nèi)容。自然資源部印發(fā)《關(guān)于深化規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革的通知》，從夯實(shí)規(guī)劃基礎(chǔ)、精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)、加強(qiáng)規(guī)范管理、提升服務(wù)水平4個(gè)方面提出9條具體措施，促進(jìn)規(guī)劃許可、用地審批的規(guī)范化、便利化。

縮小用地預(yù)審范圍。自然資源部明確5種情形不需申請(qǐng)辦理用地預(yù)審，直接申請(qǐng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收，縮短了項(xiàng)目的辦理時(shí)間。

“太及時(shí)了，按新政策從受理到審批僅用1個(gè)工作日就完成了證書核發(fā)工作，較法定20個(gè)工作日，縮短了95％的審批時(shí)間，真沒想到這么快，對(duì)于未來前景我們信心很足?！痹诤邶埥〈髴c市托育綜合服務(wù)中心，企業(yè)主對(duì)自然資源部門提供的以快制快、以變應(yīng)變、以新適新的辦事高效能，贊不絕口。

簡(jiǎn)化建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審審查。自然資源部明確對(duì)建設(shè)項(xiàng)目涉及占用永久基本農(nóng)田、占用生態(tài)保護(hù)紅線、涉及規(guī)劃土地用途調(diào)整的情形簡(jiǎn)化審查內(nèi)容，提高審查效率。

在江蘇，國(guó)家、省重大水利建設(shè)項(xiàng)目淮河入海水道二期工程，按新政策報(bào)自然資源部后僅用7天就取得用地預(yù)審批復(fù)，極大提高了重大項(xiàng)目用地預(yù)審審批速度，高效支持項(xiàng)目落地建設(shè)，在更短時(shí)間、更深層次、更廣領(lǐng)域提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

靠前服務(wù)保障國(guó)家重大項(xiàng)目用海用島。自然資源部明確對(duì)暫不具備受理?xiàng)l件的項(xiàng)目，開展用海用島前期論證指導(dǎo)，做好論證材料專家預(yù)評(píng)審。

在廣東，自然資源部門對(duì)汕頭廣澳港等涉及新增圍填海的國(guó)家重大項(xiàng)目成立工作專班，定期召開協(xié)調(diào)會(huì)，推進(jìn)項(xiàng)目審查進(jìn)度，直面矛盾困難，拿出硬招實(shí)招破解難題。

指導(dǎo)地方用足用好政策。自然資源部印發(fā)了《用地用海要素保障政策問答》，同時(shí)，組織召開全國(guó)要素保障政策視頻培訓(xùn)，全國(guó)參訓(xùn)人數(shù)達(dá)3．5萬(wàn)人。

要素跟著項(xiàng)目走，服務(wù)圍著企業(yè)轉(zhuǎn)。為跟蹤政策落實(shí)情況，自然資源部還選擇有代表性的區(qū)域以及交通、水利、能源、產(chǎn)業(yè)等不同項(xiàng)目類型開展了2輪要素保障政策實(shí)地調(diào)研，召開不同范圍座談會(huì)40余次，走訪各類建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)60余個(gè)，累計(jì)參與百余人次，收集地方反饋問題訴求和意見建議484條，并不斷拓寬意見收集渠道，實(shí)實(shí)在在為民辦事。

積極回應(yīng)基層訴求，快速解決實(shí)際困難。主題教育期間，針對(duì)基層反映的水利工程中河流水面淹沒區(qū)用地審批規(guī)則不明確問題，自然資源部充分運(yùn)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的方法論，集中研究、真抓實(shí)干、主動(dòng)作為，設(shè)立政策“路標(biāo)”，將基層訴求轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的舉措，印發(fā)《關(guān)于水利水電工程中水庫(kù)（河流）水面淹沒區(qū)用地審批有關(guān)事項(xiàng)的通知》，明確水利工程中淹沒區(qū)形成的河流水面管理方式，以最快速度解決基層實(shí)際困難。通過新的政策供給，實(shí)事求是依法填補(bǔ)政策空當(dāng)，為水利水電工程開工建設(shè)提供有力支撐，進(jìn)一步提升自然資源要素保障能力。

為切實(shí)做好涉林草、自然保護(hù)地和沙化土地封禁保護(hù)區(qū)領(lǐng)域?qū)徍藢徟?wù)保障工作，國(guó)家林草局成立穩(wěn)增長(zhǎng)涉林草要素保障專班。同時(shí)，深化行政審批制度改革，實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)權(quán)限林地許可事項(xiàng)的全面委托，減少工作層級(jí)，提高工作效率；優(yōu)化林地定額管理方式，一次性下達(dá)全國(guó)各省“十四五”期間林地定額，并擴(kuò)大提前使用下年度定額的比例，增強(qiáng)林草要素保障能力。

在四川，林草“并聯(lián)審批”，審批用時(shí)平均提速60％以上；在湖南，簡(jiǎn)化審批流程，75％左右的林地項(xiàng)目在省政務(wù)服務(wù)大廳林業(yè)窗口直接完成終審；在云南，1500個(gè)省級(jí)重大項(xiàng)目和149個(gè)“重中之重”項(xiàng)目涉林草工作臺(tái)賬清單逐條落實(shí)……一組組數(shù)據(jù)見證著要素保障的力度與速度。

自然資源要素流動(dòng)的高效、為經(jīng)營(yíng)主體辦事的高效、解決企業(yè)急難的高效、推動(dòng)政策落實(shí)的高效……百舸爭(zhēng)流、萬(wàn)象更新中，自然資源部門審批效率不斷提升，跑出新時(shí)代加速度，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)健前行。

動(dòng)力變革強(qiáng)化“新”

創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力。眼下，一個(gè)由數(shù)字經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的時(shí)代正在來臨。

萬(wàn)物生數(shù)，數(shù)生萬(wàn)物。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，爆發(fā)增長(zhǎng)、海量集聚的數(shù)據(jù)日益成為不可缺少的新型生產(chǎn)要素，測(cè)繪地理信息作為重要的戰(zhàn)略性數(shù)據(jù)資源與新型生產(chǎn)要素，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Α?/p>

2023年全國(guó)測(cè)繪地理信息工作會(huì)議明確提出，加快建設(shè)新型基礎(chǔ)測(cè)繪體系，建立以現(xiàn)代測(cè)繪基準(zhǔn)、實(shí)景三維中國(guó)、時(shí)空大數(shù)據(jù)平臺(tái)為主要內(nèi)容的新型基礎(chǔ)測(cè)繪業(yè)務(wù)格局。

這一年，自然資源部門堅(jiān)持為構(gòu)建新安全格局牢牢守住測(cè)繪地理信息管理底線，按照“試點(diǎn)先行、逐步完善”的思路，擴(kuò)大有效供給、滿足應(yīng)用需求，打造適應(yīng)新時(shí)代高質(zhì)量基礎(chǔ)測(cè)繪發(fā)展模式，建設(shè)地理信息公共服務(wù)平臺(tái)、推動(dòng)公眾版測(cè)繪成果開發(fā)應(yīng)用等，推動(dòng)基礎(chǔ)測(cè)繪服務(wù)能力和水平大幅躍升，促進(jìn)自然資源管理和治理能力現(xiàn)代化，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)。

截至2023年12月，我國(guó)已經(jīng)設(shè)立11個(gè)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)，包括北京、山東、廣西、寧夏4個(gè)省級(jí)試點(diǎn)，上海張江、武漢、西安、貴陽(yáng)、徐州、嘉興（含嘉善縣）、株洲7個(gè)城市試點(diǎn)。此外，江蘇、安徽、湖南、廣東等地也自行開展了新型基礎(chǔ)測(cè)繪體系試點(diǎn)，取得了諸多技術(shù)和管理方面的創(chuàng)新突破。

這一年，新一代地理信息公共服務(wù)平臺(tái)（天地圖）建設(shè)試點(diǎn)工作順利完成，建立了數(shù)據(jù)匯聚、整合、發(fā)布全流程在線協(xié)同更新技術(shù)體系，更新發(fā)布矢量數(shù)據(jù)1231萬(wàn)條、2米分辨率影像數(shù)據(jù)794萬(wàn)平方千米、亞米級(jí)分辨率影像數(shù)據(jù)655萬(wàn)平方千米；統(tǒng)建共用云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施取得積極進(jìn)展，有效緩解了運(yùn)行支撐不足問題。持續(xù)做好天地圖日常運(yùn)行維護(hù)，累計(jì)注冊(cè)用戶95萬(wàn)個(gè)，授權(quán)應(yīng)用85萬(wàn)個(gè)，瓦片地圖服務(wù)接口日均訪問量達(dá)到10億次。推進(jìn)公眾版測(cè)繪成果加工和編制試點(diǎn)，基礎(chǔ)矢量數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)影像數(shù)據(jù)兩個(gè)方向試點(diǎn)取得積極進(jìn)展，編制形成了最新版1∶25萬(wàn)公眾版測(cè)繪成果，目前已向用戶提供使用。

自然資源部科學(xué)統(tǒng)籌地理信息安全和應(yīng)用，充分挖掘測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素的價(jià)值，深入推進(jìn)地理信息與新一代數(shù)字信息技術(shù)、新業(yè)態(tài)等融合發(fā)展，以新安全格局保障新發(fā)展格局，加速推進(jìn)北京、上海等6個(gè)城市開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車高精度地圖應(yīng)用試點(diǎn)，印發(fā)《高級(jí)輔助駕駛地圖安全應(yīng)用基本要求》，全面開放國(guó)內(nèi)普通道路高級(jí)輔助駕駛地圖應(yīng)用，助力自動(dòng)駕駛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)面向自動(dòng)駕駛和三維數(shù)據(jù)的地理信息安全保密新技術(shù)研發(fā)和認(rèn)定，著力解決涉密地理信息共享應(yīng)用的難點(diǎn)和堵點(diǎn)。著力推動(dòng)地理信息安全與應(yīng)用湖南省工程研究中心建設(shè)，推進(jìn)地理信息安全與應(yīng)用一體的創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化服務(wù)。

這一年，自然資源部門從政策引路、試點(diǎn)探索、地圖審核、技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)帶動(dòng)等多方面支持業(yè)界充分利用地理信息數(shù)據(jù)這一新型生產(chǎn)要素，開發(fā)新型地圖產(chǎn)品，豐富數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景，加快數(shù)字地圖、導(dǎo)航定位等地理信息與新產(chǎn)業(yè)融合，助力賦能高質(zhì)量發(fā)展。我國(guó)地理信息企事業(yè)單位提供的各類型位置服務(wù)次數(shù)均大幅提升，導(dǎo)航電子地圖不斷升級(jí)，高級(jí)輔助駕駛地圖從試點(diǎn)試驗(yàn)實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)上線，三維模型地圖應(yīng)用逐步推開，數(shù)字地圖日用而不覺地融入百姓快遞購(gòu)物、外賣送餐、旅游出行等日常生活。

實(shí)景三維中國(guó)建設(shè)從數(shù)據(jù)的可視化、空間關(guān)聯(lián)化發(fā)力，真實(shí)、立體、時(shí)序化反映和表達(dá)生產(chǎn)生活生態(tài)空間的時(shí)空信息，通過“人機(jī)兼容、物聯(lián)感知、泛在服務(wù)”實(shí)現(xiàn)數(shù)字空間與現(xiàn)實(shí)空間的實(shí)時(shí)關(guān)聯(lián)互通，為數(shù)字中國(guó)提供統(tǒng)一的空間定位框架和分析基礎(chǔ)，為人們提供了一個(gè)立體清晰、與現(xiàn)實(shí)世界互聯(lián)互通的三維世界。

截至2023年12月，地形級(jí)實(shí)景三維建設(shè)，覆蓋全國(guó)陸地國(guó)土的10米格網(wǎng)新一代數(shù)字高程模型全面建成，完成東部和西部重點(diǎn)區(qū)域約600萬(wàn)平方千米優(yōu)于5米格網(wǎng)地形三維模型建設(shè)；建成13期覆蓋全國(guó)陸地國(guó)土2米分辨率、3期覆蓋重點(diǎn)區(qū)域優(yōu)于1米分辨率影像數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)影像成果由不定期獲取向按季度采集跨越；完成黃河流域約40萬(wàn)平方千米基礎(chǔ)地理實(shí)體數(shù)據(jù)建設(shè)。城市級(jí)實(shí)景三維建設(shè)，約26個(gè)?。▍^(qū)、市）共264個(gè)城市，開展約5．52萬(wàn)平方千米城市三維模型建設(shè)，在地方數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智慧城市建設(shè)中發(fā)揮了積極作用。

實(shí)景三維中國(guó)建設(shè)堅(jiān)持“邊建邊用”原則，圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)，打造了災(zāi)害防治、智慧安防與調(diào)度、歷史文化保護(hù)、國(guó)土空間規(guī)劃、耕地保護(hù)、節(jié)約集約用地等22大類、近百種應(yīng)用場(chǎng)景，更好支撐自然資源管理、賦能政府管理決策、助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)百姓美好生活。

在杭州，依托實(shí)景三維打造“數(shù)字國(guó)土空間”實(shí)現(xiàn)了城市精細(xì)治理，實(shí)現(xiàn)人、地、樓、房、企等基礎(chǔ)信息關(guān)聯(lián)，支撐城市空間三維數(shù)字化、治理智能化、監(jiān)管精準(zhǔn)化。

在海南，通過打造實(shí)景三維·瓊中，集成國(guó)土空間規(guī)劃、征地、基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)、災(zāi)害應(yīng)急等40余項(xiàng)數(shù)據(jù)，有力支撐瓊中縣產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地、鄉(xiāng)村規(guī)劃編制等，助力鄉(xiāng)村振興。

在湖南，基于實(shí)景三維，復(fù)刻現(xiàn)實(shí)世界中張家界的自然地貌和人文景觀精華，實(shí)現(xiàn)足不出戶在線實(shí)景瀏覽，為張家界旅游發(fā)展大會(huì)提供全方位、多時(shí)態(tài)、可視化服務(wù)。

在陜西，以實(shí)景三維數(shù)據(jù)為支撐，對(duì)秦嶺區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類破壞生態(tài)環(huán)境的行為，為秦嶺區(qū)域生態(tài)環(huán)境健康發(fā)展提供服務(wù)保障。

從老基建到新基建、從傳統(tǒng)管理到現(xiàn)代化治理，測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)要素在提升數(shù)據(jù)規(guī)模和質(zhì)量的基礎(chǔ)上不斷豐富應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源向數(shù)據(jù)資產(chǎn)轉(zhuǎn)變，為政府決策和各行各業(yè)發(fā)展賦能，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入澎湃動(dòng)能。

土地、礦產(chǎn)、海洋、林草、測(cè)繪地理信息……各類自然資源要素在“進(jìn)”“退”之間，蓄勢(shì)構(gòu)建著一個(gè)個(gè)經(jīng)濟(jì)晉檔升級(jí)的新支點(diǎn)，為加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力聚力賦能。

新征程上，我們的前途一片光明，但腳下的路不會(huì)是一馬平川。2023年12月11日～12日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指明了2024年經(jīng)濟(jì)工作的方向，明確把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破。

抵達(dá)亦是出發(fā)。新的一年，自然資源部門將接續(xù)奮斗，繼續(xù)優(yōu)化自然資源要素供給與配置，服務(wù)經(jīng)濟(jì)回升向好，助力中國(guó)經(jīng)濟(jì)大船乘風(fēng)破浪，一往無(wú)前。